索  引  号 11378000003412466C/2021-02763 揭露方法 自动揭露
发布安排 乐动体育app直播市人民政府工作室 组配分类 济政发
成文日期 2021-05-16 废止日期 2024-05-15

济政发〔2021〕10号 印发关于构建敞展开开新格式推进运用外资高质量展开的施行定见的告诉

发布日期:2021-05-16 17:57 信息来历:乐动体育app直播市人民政府工作室 阅读次数: 字体:[ ]

乐动体育app直播市人民政

印发关于构建敞展开开新格式推进运用

外资高质量展开的施行定见的告诉

 

各县(市、区)人民政府,乐动体育app直播高新区、太白湖新区、乐动体育app直播经济技能开发区、曲阜文明建造示范区管委会(推进工作室),市政府各部分,各大企业,各高等院校:

现将《关于构建敞展开开新格式推进运用外资高质量展开的施行定见》印发给你们,请仔细遵循执行。

 

 

 

乐动体育app直播市人民政府        

2021年5月16日        

    (此件揭露发布)

 

 

关于构建敞展开开新格式

推进运用外资高质量展开的施行定见

 

为深化遵循国家、省关于稳外资决议计划布置,仔细执行《商务部关于环绕构建新展开格式做好稳外资作业的告诉》(商资函〔2021〕61号)和省政府《关于印发山东省进一步做好运用外资作业的若干方法的告诉》(鲁政发〔2020〕14号)精力,推进我市运用外资高质量展开,提出如下施行定见。

一、进一步拓宽运用外资范畴

1. 拓宽运用外资范畴。全面执行外商出资准入前国民待遇加负面清单处理准则,负面清单之外的范畴,依照内外资共同准则施行处理。鼓舞外商出资新敞开范畴,加速执行国家在金融业范畴的敞开方针,吸引世界闻名金融安排、创投安排落户;支撑在专用轿车、新动力轿车、商用车制作范畴树立外商独资企业;支撑外资企业依法依规以特许经营方法参加交通、水利、环保、市政共用工程基础设备建造和处理;支撑外资企业参加PPP项目出资、运营和处理。推出一批新基建、国企混改等优质资源,吸引外商出资协作。(职责单位:市商务局、市展开变革委、市工业和信息化局、市当地金融监管局、乐动体育app直播银保监分局、市商场监管局、市住宅城乡建造局、市财务局、市国资委)

2. 仿制推广自贸试验区准则立异效果。捉住我国(山东)自贸试验区机会,引导企业与自贸区企业协同展开,增强工业关联度和互补性。继续深化出资便当化变革,支撑外商独资树立经营性科技研制、教育训练、服务交易和职业技能训练安排。活跃推进乐动体育app直播高新区与山东自贸试验区三大片区建成战略协作机制。(职责单位:市商务局、市商场监管局、乐动体育app直播海关,乐动体育app直播高新区管委会)

二、构建出资促进大格式

1. 施行“外资优先”和“一把手工程”。充分认识运用外资在敞展开开中的战略地位和重要效果,鼓舞在项目建造上运用外资。树立市、县首要领导与外资企业(项目)包保联络机制,施行“一个项目、一名领导、一套班子”全程盯梢服务。执行运用外资“一把手工程”,各级各部分首要负责人是运用外资榜首职责人,每年整理一批增资项目和要点招商项目,由首要负责人挂帅包靠安排专班推进。深化研判世界工业链布局新走势,大力引入、并购处于工业链头部和要害环节的“大高强”外资项目,完成“稳添加、优结构、提质量”,在全省运用外资作业中进位抢先。(职责单位:市商务局,各县市区政府、管委会,各省级以上开发区管委会)

2. 打造世界招商引资途径。用好我国世界进口博览会、“挑选山东”云途径、跨国公司领导人青岛峰会和儒商大会等省级途径,凭借世界孔子文明节、尼山世界文明论坛等做好外资吸引作业,进步我市美誉度和竞争力。进一步拓宽与港澳台区域和日韩、欧美等国家的协作途径,细化实化活动内容,立异活动方法,每年引入外资项目100个以上。鼓舞对接商协会等社会安排和世界闻名会计师事务所等安排,完成托付署理招商,引入契合我市工业展开导向的外资项目。各县(市、区)、各省级以上开发区招商效果将归入全市月度查核通报系统。(职责单位:市商务局、市出资促进局,各县市区政府、管委会,各省级以上开发区管委会)

3. 发挥开发区外资吸引主力军效果。完善开发区查核点评方法,进步运用外资查核点评方针权重。推进省级以上开发区建造世界协作工业园区、外向型工业集合区、特征立异示范园区和才智园区,环绕主导工业展开,瞄准兴旺经济体、世界500强和职业领军企业、工业链价值链中高端,引入一批龙头型、旗舰型外资项目。每个省级以上开发区每年吸引2家以上运用外资过1000万美元以上的制作业项目。深化开发区系统机制变革,把“抓工业、抓项目、促展开”作为榜首要务,拟定引入外资企业的专项激励机制。推进有条件的开发区建造世界化社区和外籍人员子女校园,完善高水平医疗、养老、文明教育等功能配套。鼓舞和支撑开发区引入境外立异型企业、创业出资安排等,推进外资立异展开。(职责单位:市商务局、市工业和信息化局、市科技局、市教育局、市卫生健康委、市人力资源社会保证局,各县市区政府、管委会,各省级以上开发区管委会)

4. 深化日韩、欧洲协作。抢抓RCEP、中欧CAI签署机会,面向日本52家世界500强企业和韩国前30位的大企业,策划一批要点协作项目。加强市政府驻日本、韩国、新加坡经贸代表处作业力气,鼓舞有条件的县(市、区)、省级以上开发区在日本、韩国、德国树立经贸代表处或招商引资办事处。提质展开乐动体育app直播高新区中日韩、兖州中欧等世界协作工业园区,加速建造曲阜中德中小企业工业园、泗水中韩世界食物工业园、邹城中韩生物科技工业园,每年新增10个以上方针国出资项目。(职责单位:市商务局、市外办,各县市区政府、管委会,各省级以上开发区管委会)

5. 加大工业链招商力度。环绕要点工业、龙头企业活跃展开工业链强链补链作业,对接世界500强和跨国公司我国总部展开招商,培养外资量质齐升新动能。省级以上开发区确认一条工业链施行“链长制”试点,由所在地首要负责同志担任“链长”,聚集园区的主导工业和特征工业链,进步开发区工业链与供应链的安稳度与展开潜力。(职责单位:市商务局、市展开变革委、市工业和信息化局、市国资委、市出资促进局,各县市区政府、管委会,各省级以上开发区管委会)

三、进步运用外资质量效益

1. 支撑外资企业研制立异。引导外资企业加强自主研制,加速建造高水平研制安排,鼓舞跨国公司与本乡企业、科研安排、高等院校树立联合研制安排,展开研制协作。坚持招才引智与招商引资相结合,引入一批全球前沿技能和习惯工业展开需要的高层次立异人才。做好高新技能企业确定方针训练、辅导和服务,支撑契合条件的外资企业申报高新技能企业。(职责单位:市科技局、市商务局、市委安排部)

2. 鼓舞外资参加“231”工业集群建造。环绕工业布局,聚集严重外资项目,加大先进制作业和生产性服务业吸引力度,在“231”工业范畴挑选100家要点企业,对标世界尖端跨国公司招商协作,力求引入一批外资制作业大项目和职业领军企业、立异型企业。要点打造高端配备、高端化工、新一代信息技能、新动力、新资料和医药等外商出资先进制作业集群;支撑外资企业整合上下游工业链,拓宽工业布局;鼓舞外资投向人工智能、5G、工业互联网等新式基础设备建造。(职责单位:市工业和信息化局、市商务局、市出资促进局、市国资委,各县市区政府、管委会,各省级以上开发区管委会)

3. 活跃培养外资总部经济。遵循执行省跨国公司区域总部鼓舞方针,加大对外资总部经济和功能性安排的培养、支撑和申报力度。活跃引导和鼓舞支撑有条件的县(市、区)加速外资总部经济和功能性安排服务中心建造,进一步优化企业服务。(职责单位:市商务局,各县市区政府、管委会)

4. 进步“三外”协同展开水平。树立外贸、外经、外资互促共进系统,加速“境外出资返程化、外贸客商出资化”进程,支撑外贸企业交易同伴来我市出资,对国内商场需求较大的进口产品供货商,展开点对点招商引入。支撑外资企业运用现有技能和生产才能,开辟国内商场,创立自主品牌,构成出口和内贸偏重的多元展开才能。鼓舞外资企业扩展先进设备和要害零部件进口,进步技能含量和配备水平,执行鼓舞类外商出资项目进口设备减免税方针。(职责单位:市商务局、市工业和信息化局、乐动体育app直播海关、市税务局)

四、强化运用外资方针支撑

1. 强化“要素跟着项目走”。树立市级要点外资项目库,对年度新增出资总额5000万美元以上且当年到账1000万美元以上的要点外资项目,活跃申报省级要点外资项目,争夺国家和省新增建造用当地针、省级收储的能耗和煤耗方针;统筹运用污染物排放总量方针,可施行污染物削减量预付,优先保证要点外商出资项目。外商出资企业动力设备如确需依照国家、省相关方针关停的,应及时供给代替计划。对年度增资和新树立外资项目当年到账1000万美元以上的要点项目,市、县两级活跃统筹供给用地、能耗、煤耗、污染物排放等要素方针保证。(职责单位:市自然资源和规划局、市生态环境局、市动力局、市展开变革委、市商务局,各县市区政府、管委会,各省级以上开发区管委会)

2. 加大财务支撑力度。对制作业外资项目,按其当年实践运用外资金额的1.5%予以奖赏,最高奖赏人民币1000万元。对非制作业项目,年度实践运用外资500万美元(含)以上的,按其当年实践运用外资金额的1%予以奖赏,最高奖赏人民币500万元。对落户我市,总部在境外的世界500强(以《财富》杂志当年度和上年度排名为准)制作业项目,按其当年实践运用外资金额的2%予以奖赏,最高奖赏人民币1000万元。鼓舞外商采纳并购方法参加我市传统企业改造和重组,依照并购后当年实践到账外资金额的1.5%予以奖赏,最高奖赏人民币500万元。鼓舞外商出资企业增资扩股,按添加注册本钱当年实践到账外资的1.5%予以奖赏,最高奖赏人民币500万元。对外商将出资企业分配的赢利直接用于对该企业转股、转增本钱或新树立外商出资企业的,依照转股、转增本钱或出资额的1.5%予以奖赏,最高奖赏人民币500万元。鼓舞企业境外上市调回资金,对在境外证券交易所上市融资并返程出资的企业,按当年实践到账外资金额的1.5%予以奖赏,最高奖赏人民币500万元。对年度实践运用外资额超越1亿美元(其间制作业不低于50%)的省级以上开发区、方针国出资超越5000万美元(其间制作业不低于50%)的国别园区,市级财务别离给予最高人民币500万元、300万元奖赏。(职责单位:市财务局、市商务局)

3. 保证出国(境)招商活动。树立因公暂时出国(境)要点招商团组使命批阅“绿色通道”,出访批次和人次数依照方针规则给予歪斜,对非准则性缺件施行“容缺受理”,市内处理时限压减至3个作业日。国家级开发区以及国有企业人员出国(境)展开招商活动,不受年度方针约束。(职责单位:市外办、市台办、市商务局,各县市区政府、管委会,各省级以上开发区管委会)

4. 加大金融支撑力度。引导政府性融资担保安排对单户担保金额500万元及以下小微外商出资企业收取的担保费率不超越1%。(职责单位:市当地金融监管局、人民银行乐动体育app直播市中心支行、乐动体育app直播银保监分局)支撑外商出资企业扩展人民币跨境运用,初次处理外债签约挂号的外商出资企业可自主挑选借用外债形式。契合条件的外商出资企业处理本钱项目收入结汇,无需事前、逐笔提交真实性证明资料。(职责单位:人民银行乐动体育app直播市中心支行)

5. 减轻企业税费担负。对因有特别困难,不能如期交纳税款的外商出资企业,经有权税务机关同意,可延期交纳税款,最长不超越3个月;可按规则请求缓缴住宅公积金,或依照单位和个人各5%的最低规范缴存。(职责单位:市税务局、市住宅公积金处理中心,各县市区政府、管委会)

6. 支撑外国高端人才立异创业。对急需紧缺的国外立异创业人才、专业技能人才来我市作业,放宽年纪、学历或作业经历等约束。对外国高端人才,签发有效期5至10年的屡次入境人才签证,其爱人及未成年子女可签发有效期相同、屡次入境的相应品种签证。(职责单位:市科技局、市教育局、市公安局、市人力资源社会保证局,各县市区政府、管委会)

五、进步出资服务质量

1. 树立健全和谐服务作业机制。充分发挥“稳外资”专班效果,展开“三访三服务”活动,广泛造访、专访、回访企业,倾力服务外资企业、服务招商引资、服务项目落地,加强与外资企业面对面沟通交流。发挥外资企业政企和谐服务机制效果,强化部分协同协作,处理企业实践困难。发挥省商务厅“双稳”途径效果,搜集外资企业在方针需求、通关便当、融资借款、商场开辟、人才引入、项目推进等方面的诉求,及时解困纾难。(职责单位:市商务局、市台办、市展开变革委、市科技局、市工业和信息化局、市财务局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市外办、市商场监管局、市当地金融监管局、市税务局、乐动体育app直播海关、人民银行乐动体育app直播市中心支行,各县市区政府、管委会)

2. 进步外商出资处理信息化水平。执行外商出资信息陈述准则,完善部分间外资企业信息陈述互通和同享机制,推进外资企业年报“多报合一”变革,进一步减轻企业担负,完成部分间外资企业年报信息同享。(职责单位:市商场监管局、市商务局、人民银行乐动体育app直播市中心支行)完善“互联网+政务服务”系统,外资企业开办施行“一窗受理、一表填写、进展可查”,完成企业树立挂号、刻制印章、申领发票、社保医保挂号、公积金挂号1个作业日办结。(职责单位:市商场监管局、市财务局、市公安局、市住宅公积金处理中心、市人力资源社会保证局、市医保局、市税务局,各县市区政府、管委会)推广电网企业“一窗受理”接电请求。(职责单位:国网乐动体育app直播供电公司)用水用气报装完成网上请求。(职责单位:市住宅城乡建造局、市城乡水务局)。推广项目规划用地批阅“多测整合、多验合一”。(职责单位:市自然资源和规划局)

3. 优化日子配套服务。在具备条件的医疗安排开设世界门诊。支撑规划建造外籍人员子女校园。探究国(境)外闻名教育安排在乐动体育app直播独资办学,鼓舞中外合资、外商独资企业在乐动体育app直播举行职业院校。(职责单位:市卫生健康委、市教育局,各县市区政府、管委会)

六、重视外商出资维护

1. 保证外商出资企业合法权益。进一步完善外商投诉处理机制,树立由多部分联合处理的作业机制。拟定触及外商出资的行政规范性文件,应当事前寻求外商出资企业和有关商会、职业协会定见,并供给外文参阅。不得以行政区划调整、政府换届、功能调整及相关职责人替换为由违约毁约。外商出资企业在资质答应、规范拟定、项目申报、职称评定、政府收购等方面享有与内资企业平等权利。(职责单位:市商务局、市展开变革委、市工业和信息化局、市科技局、市司法局、市财务局、市当地金融监管局、市税务局,各县市区政府、管委会,各省级以上开发区管委会)树立外商出资企业权益维护法律服务参谋团,进步市内裁定安排涉外案子处理才能。(职责单位:市司法局、市台办、市展开变革委、市科技局、市工业和信息化局、市财务局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局、市外办、市商场监管局、市当地金融监管局、市税务局、乐动体育app直播海关、人民银行乐动体育app直播市中心支行)

2. 优化行政监管方法。对外商出资企业经营中的非片面细微违法行为,依法不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚。(职责单位:市生态环境局、市司法局,各县市区政府、管委会)

3. 加强知识产权维护。知识产权质押融资电子化挂号时限压减至3个作业日。推进知识产权案子繁简分流,依法灵活运用各类证据规则,下降举证难度。(职责单位:市商场监管局、市法院)

七、健全安排保证系统

1. 完善和谐服务作业机制。树立市领导与跨国公司领导人对话机制和严重外资项目谈判准则。树立政府境外商务参谋咨询议事机制,每年寻求一次咨询定见。整合涉外部分资源,优化市政府驻外经贸代表处布局。(职责单位:市商务局、市委统战部、市外办,各县市区政府、管委会)

2. 强化对“双招双引和打造对外敞开新高地”查核。杰出对各县(市、区)、各省级以上开发区实践运用外资规划以及日韩等要点国家、区域出资查核内容,杰出先进制作业、现代服务业的查核。每季度对实践运用外资规划及增幅位居前列的县(市、区)、省级以上开发区,在市内首要媒体上予以宣扬。每年对运用外资杰出的单位和个人颁发特别贡献奖。(职责单位:市商务局、市委安排部、市委宣扬部)

对以上同一事项、同一项目,除上级有清晰要求的外,企业如已享用国家和省级财务资金支撑,市级财务不再予以支撑;一起契合市级其他扶持方针规则的,依照“就高不重复”的准则予以支撑。本方针所需奖赏资金,除清晰担负机制的外,由市、县财务各担负50%。市商务局会同有关部分拟定方针施行细则。各县(市、区)、各省级以上开发区参照本方针,结合实践拟定相关执行方针方法。

本方针是对我市现行运用外资方针的整合与优化,我市现行方针与本方针不符的,以本方针为准。

本施行定见自2021年516日起施行,有效期至2024年515日。  

 

附件:乐动体育app直播市运用外资作业领导小组名单

 

附件

 

乐动体育app直播市运用外资作业领导小组名单

 

组     长:于永生  市委副书记、市长

副组长:张胜明  副市长

                  薛超文  市政府党组成员、秘书长

                 孟青松  市政府副秘书长

                 张公迁  市商务局局长

成    员:王亚栋  市展开变革委主任

高广立  市教育局局长

李    斌  市科技局局长

刘    刚  市工业和信息化局局长

宫振华  市财务局局长

王庆峰  市自然资源和规划局局长

宋华东  市生态环境局局长

李    勇  市住宅城乡建造局局长

张洪雷  市农业乡村局局长

张      市文明和旅行局局长

鲁先灵  市卫生健康委主任

杨福雪  市外办主任

丰家雷  市国资委主任                

林    晋  市行政批阅服务局局长

侯典峰  市商场监管局局长

董    宏  市当地金融监管局局长

张      市动力局局长

代    超  市出资促进局局长

领导小组工作室设在市商务局,由张公迁兼任工作室主任。树立领导小组成员联席会议机制,定时研讨运用外资方针方法和外资吸引严重项目有关事项。

【文字版】济政发〔2021〕10号 印发关于构建敞展开开新格式推进运用外资高质量展开的施行定见的告诉.docx

【PDF版】济政发〔2021〕10号 印发关于构建敞展开开新格式推进运用外资高质量展开的施行定见的告诉.pdf

【方针解读】《关于构建敞展开开新格式推进运用外资高质量展开的施行定见》方针解读

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