黑龙江日报 | 坚持不懈把全面从严治党向纵深推进 为实现黑龙江全面振兴全方位振兴提供坚强保障 中国共产党黑龙江省第十二届纪律检查委员会向中国共产党黑龙江省第十三次代表大会的工作报告

来源:黑龙江龙煤矿业控股集团
作者:黑龙江日报
发布时间:2022-05-06 08:04:36
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坚持不懈把全面从严治党向纵深推进

为实现黑龙江全面振兴全方位振兴提供坚强保障

中国共产党黑龙江省第十二届纪律检查委员会向中国共产党黑龙江省第十三次代表大会的工作报告

(2022年4月29日)

现将中国共产党黑龙江省第十二届纪律检查委员会五年来工作情况和今后工作建议报告如下,请予审查。

一、过去五年工作回顾

省第十二次党代会以来,省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,坚决扛起管党治党政治责任,汇聚攻坚克难、砥砺奋进强大力量,有效应对风险挑战,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,以全面从严治党引领保障全省各项事业取得新成效。在中央纪委国家监委和省委坚强领导下,全省纪检监察机关捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移推进新时代党的自我革命伟大实践,驰而不息深化党风廉政建设和反腐败斗争,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动全省政治生态持续好转,有力保障省第十二次党代会确定的目标任务顺利完成。

(一)深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,筑牢推进党的自我革命思想根基。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强推进党的自我革命自觉性坚定性。

坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。健全省纪委常委会会议第一议题和理论学习中心组集体学习制度,组织集中学习研讨113次,系统学习《习近平谈治国理政》等原著原文,跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,深入领会习近平总书记关于党的自我革命战略思想,发挥领导班子领学促学作用,推动理论武装往深里走、往实里走。认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,省纪委主要负责同志带头宣讲,深刻理解纪检监察机关推进党的自我革命、服务保障社会革命的使命任务,准确把握新时代纪检监察工作坐标定位。强化学思用贯通、知信行统一,实施以人为本、以规治纪、以技相长“人规技”建设,创新推进监督精准化、办案规范化、改革精细化、队伍专业化、保障信息化“五化”联动,纪检监察思维理念、工作质效、精神风貌明显进步和提升。

持续以集中学习教育强基固本、凝心铸魂。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全系统专题开展弘扬大庆精神(铁人精神)活动,在学和做上深化拓展,筑牢党性之魂、把稳思想之舵。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入检视问题、认真整改落实,推动整治4个方面28个民生痛点问题,强化为党分忧、为国奉献、为民造福的政治担当。认真开展党史学习教育,贯通学习“四史”和纪检监察史,组织庆祝建党100周年系列活动,推进“我为群众办实事”实践活动,增强明理增信、崇德力行的政治自觉。坚持把纪检监察职责和工作摆进去,通过举办主题读书班、专题辅导讲座、专题党课等方式,在学深悟透、整改提升上持续用力,推动学习教育成果转化为改造主观世界、忠诚履职尽责的强大动力。

(二)坚决扛起“两个维护”重大政治责任,推动党中央决策部署在龙江落实落地。坚守自我革命根本政治方向,以党的政治建设为统领,推进政治监督具体化常态化,确保党中央政令畅通、令行禁止。

聚焦“国之大者”强化政治监督。坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里,制定新时代全面加强政治监督的意见,聚焦落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,开展专项监督、专题会商,建立监督工作台账,健全督查问责机制,把“两个维护”体现到具体行动上,自觉扛牢管党治党和推动经济社会发展的使命责任。围绕习近平总书记为龙江全面振兴全方位振兴擘画的宏伟蓝图,开展新时代东北(黑龙江)全面振兴监督调研,制定东北全面振兴“十四五”实施方案工作任务监督清单,推动维护国家“五大安全”、落实“四个坚持”、做到“五个要发展”、做好“三篇大文章”等重大要求见行见效。聚焦完整、准确、全面贯彻新发展理念跟进监督,加强对“小煤矿”关闭整治、防范化解政府隐性债务风险等工作监督检查,纠正政治偏差,督促落实到位。开展黑土地保护专项监督,推进违建“大棚房”、乱占耕地建房等专项整治,深化粮食购销领域腐败治理,守护好中华大粮仓。向破坏生态环境问题亮剑,严肃查处“曹园”违建、秸秆禁烧不力、违法排污等背后的作风和责任问题,跟进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改监督,全省追责问责1725人,呵护龙江青山碧水、蓝天净土。统筹疫情防控和经济社会发展监督,建立疫情防控监督快速响应机制,督促抓实常态化疫情防控,全省处分失职失责党员干部和公职人员1884人,助力打赢多轮疫情防控阻击战歼灭战。

压实管党治党政治责任。认真贯彻《中国共产党问责条例》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,加强监督检查,用好问责利器,全省问责管党治党不力党组织625个、党员领导干部8086人。落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,协助省委出台监督工作措施,制定省纪委监督措施清单,推进派驻机构与驻在部门专题会商,建立并落实对市(地)党委领导班子成员集体谈话制度,推动“关键少数”严守纪律规矩、规范履职用权。协助省委出台意识形态工作问责办法,开展意识形态工作责任制落实情况专项监督,有力维护意识形态安全。创新日常监督方式,抓早抓小、防微杜渐,加强和规范谈话函询工作,完善廉政档案系统,全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理50.7万人次,其中第一、第二种形态占比96.4%,确保监督常在、形成常态。

优化净化政治生态。紧紧围绕省委推进政治生态根本好转目标,创造性做好协助监督工作,连续五年牵头开展政治生态建设成效考核,严格考核内容标准,规范考核方法程序,健全成果运用、约谈提醒、督促整改工作机制,全省政治生态逐年好转,做法和成效得到中央纪委国家监委充分肯定。严肃党内政治生活,督促落实重大事项请示报告、民主集中制、谈心谈话等制度,持续开展市(地)、省直部门党委(党组)民主生活会专项监督,采取责令重开、通报、约谈等方式,提升批评和自我批评的烈度、辣味。严把选人用人政治关、廉洁关,省纪委回复党风廉政意见7934人次,提出否定或暂缓意见275人次。严肃换届纪律风气,紧盯关键岗位、关键事项、关键环节加强监督,联合做好换届督导和考察工作,严查违反纪律行为,以换届风清气正促进政治生态山清水秀。严格执行党员权利保障条例,落实“三个区分开来”要求,坚决查处诬告陷害行为,全省为242名受到不实举报的干部澄清正名,旗帜鲜明为担当作为干部撑腰鼓劲。

(三)锲而不舍纠治“四风”顽瘴痼疾,新风正气在龙江大地不断充盈。持续加大落实中央八项规定及其实施细则精神力度,不断擦亮作风建设靓丽名片,以作风建设新成效促进党的自我革命深入推进。

持之以恒纠治享乐奢靡歪风。一个问题一个问题解决,一个节点一个节点推进,严肃查处违规收送礼品礼金和名贵特产、违规吃喝、违规发放津补贴或福利、公款旅游等问题,开展大操大办、天价烟、吃公函等专项整治,狠刹舌尖上的浪费、车轮上的腐败、会所中的歪风,深挖不吃公款吃老板、不收实物收卡券等隐形变异问题,推进风腐一体纠治,坚决防止反弹回潮。落实党中央越往后执纪越严要求,全省查处享乐奢靡问题1.6万个,批评教育帮助和处理1.9万人,公开通报典型案例2701起,享乐奢靡歪风明显收敛,问题当年发生率由2017年的38.3%下降到2021年的18%。

严肃整治形式主义官僚主义。细化落实中央纪委集中整治形式主义官僚主义工作意见,聚焦贯彻党中央及省委决策部署表态多调门高、服务群众消极应付等问题,严肃查处并公开通报医保办事难等典型案例,坚决防止不良风气滋长蔓延。协助省委深化机关作风整顿,成立监督问责组,深入明察暗访,督办反馈问题整改,着力整治作风顽疾,促进党风政风行风不断改善。督促各级党组织精简会议、文件、检查考核,切实为基层干部松绑减负。出台监督保障优化营商环境意见,开展公职人员勾结“黑中介”、窗口单位服务等专项监督,以监督硬约束提升环境软实力。全省查处形式主义官僚主义问题1.6万个,批评教育帮助和处理2.1万人。

推动作风建设常治长效。把握阶段性特点和区域性特征,打好每月公布查处数据、重要节点通报曝光、重点岗位约谈提醒、常态化监督检查“组合拳”。梳理落实中央八项规定精神配套制度,抓住普遍性、反复性问题,推动完善会议文件、公务接待、督查检查等制度规定。开展新风正气宣传教育,传承东北抗联精神、大庆精神(铁人精神)、北大荒精神,引导党员干部抵制特权思想和特权行为,把好传统带进新征程、将好作风弘扬在新时代。

(四)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。持续推进反腐败斗争攻坚战、持久战,重拳出击惩贪治腐,深化系统施治、标本兼治,惩治腐败综合效能全面提升。

保持高压态势不放松。始终坚持严的主基调,有案必查、有腐必惩,重点查处不收敛不收手、政治问题和经济问题交织、严重破坏政治生态的案件。全省立案13.8万件,处分13万人,分别是前五年的2.9倍和3倍,移送检察机关4086人,省纪委监委立案省管干部351人、处分292人、移送检察机关87人。紧盯“关键少数”,严肃查处武凤呈、张恩亮等市(地)党政“一把手”10人,杨国亭、赵杰等省直部门主要负责人25人,封殿辉、王恩龙等县委书记32人,始终利剑高悬、威慑常在。查办国家监委指定管辖案件28件,通过“室组地”联合办案,有力查处光大实业集团原董事长朱慧民等职务犯罪案件。坚持受贿行贿一起查,全省立案行贿人员1610人,移送检察机关637人。强力推进追逃防逃追赃,追回“红通人员”魏奇等在逃人员181人、赃款3.33亿元,实现境外追逃重大突破、境内追逃清仓见底。在高压震慑和政策感召下,全省5398人向纪检监察机关主动投案或主动交代问题。

强化重点领域腐败治理。坚持系统抓、抓系统,聚焦权力集中、资金密集、资源富集的领域深入治理。严惩政法系统腐败,协同开展政法队伍教育整顿,查处县处级以上政法干部1004人,坚决清除王克伦、赵金成等“害群之马”。严惩金融、国企腐败,查处张建辉、王敬先等县处级以上靠企吃企、损公肥私的“蛀虫”413人,开展供销社系统腐败专项治理,查处张文明等各级“一把手”65人。严惩交通系统腐败,查处于飞等各级交通运输部门负责人191人。严惩高校腐败,查处邓福庆、付军龙等高校负责人42人。严惩医疗卫生领域腐败,查处赵忠厚、孟庆刚等县处级以上负责人86人。严惩人防系统腐败,查处武伟等省市人防办负责人35人,督促全面整顿、健全机制,中央纪委国家监委推广我省做法。

推动办案整改治理贯通融合。把查处腐败案件与修复政治生态、健全完善制度、强化监督管理结合起来,深入分析行业性、系统性、区域性问题,省级层面推动出台省级财政国库资金拨付管理、省政府出资企业担保管理、中小学校外配餐管理等规定,督促建章立制、堵塞漏洞。实行“第四种形态”案件审查调查对象自书忏悔反思材料、案发单位政治生态材料、廉政家书,建立并落实案件总结报告、案件剖析报告、突出问题专项报告制度,全省提出纪检监察建议7644份,做实做细办案“后半篇文章”,有力推动整改整治。

警钟长鸣筑牢自律防线。强化纪法教育,协助省委召开2次全省领导干部警示教育大会,在全省开展姜国文案件警示教育,在公安、农业等系统开展同级同类警示教育,促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。协助省委制定加强新时代廉洁文化建设的工作措施,编发《省管干部忏悔录》、《每季一案》,组织党员领导干部旁听庭审、到廉政教育基地接受警示教育,开展“家庭助廉”活动,引导党员干部严格家风家教,培育廉洁文化土壤。

(五)坚决整治群众身边腐败和不正之风,群众获得感幸福感安全感显著增强。坚持把推进党的自我革命和维护群众利益结合起来,人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠治什么,让群众感受到正风肃纪反腐力度和亲民为民惠民温度。

全力保障打赢脱贫攻坚战。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,对全省85个有脱贫攻坚任务的县(市、区)开展巡视巡察、专项检查,推动“六个精准”、“四个不摘”等政策有效落实,督促中央专项巡视、国家督查和审计反馈问题整改到位,以作风攻坚助力脱贫攻坚全面胜利。接续开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督,对13个省级乡村振兴重点帮扶县跟进监督,专项整治农村集体“三资”管理、“两牛一猪”养殖项目等方面突出问题,有力护航乡村振兴。全省查处扶贫领域腐败和作风问题8399个,批评教育帮助和处理10015人。

严肃惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。协同推进扫黑除恶专项斗争,深挖彻查“李氏三兄弟”、刘立、范玉等黑恶案件背后的腐败和“保护伞”问题,揪出一批隐藏在幕后的“黑手”,推动各地揭开盖子、铲断根子。常态化开展扫黑除恶监督执纪问责,建立“打伞破网”长效机制,推进网络诈骗、“沙霸”、“矿霸”、恶意竞标等突出问题专项整治。全省立案涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件3352件,查处公职人员4990人,打掉任锐忱等“保护伞”851人,还人民群众一片朗朗晴空。省纪委监委被评为全国扫黑除恶专项斗争先进单位。

用心用情解决群众急难愁盼问题。注重从信访和舆情倾听百姓心声,做实专责监督促进行业监管,健全损害群众利益问题治理机制,对社会各界广泛关注、群众反映强烈的教育医疗、社保养老、食品药品、执法司法等行业领域突出问题,紧盯不放、持续用力,会同行业监管部门开展公共停车管理、中小学校学生餐、房地产领域信访、殡葬领域乱象、虚假违法广告等专项治理,推动解决一批困扰群众的操心事烦心事。全省查处民生领域问题4.5万个,批评教育帮助和处理5.5万人。选取惩治“蝇贪蚁腐”典型案例,制作播放《正风反腐护民生》电视专题片,发出执纪执法为民的纪检监察强音。

(六)坚守政治巡视巡察职能定位,党内监督利剑彰显威力。全面落实党内监督战略性制度安排,坚持统筹谋划、探索创新,推动巡视巡察工作向纵深发展,利剑作用充分发挥。

高质量完成巡视巡察全覆盖。聚焦落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实巡视整改要求,十二届省委开展10轮巡视,灵活开展专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”,实现对251个地方、单位巡视全覆盖,发现问题11904个、问题线索8907个。制定市县党委建立巡察制度的实施意见,开展交叉巡察、提级巡察、“推磨式”巡察,推动市县党委巡察党组织20474个,完成巡察全覆盖。指导63个省直单位开展内部巡察。延伸开展对村巡察工作得到中央巡视工作领导小组充分肯定。

健全巡视巡察监督工作格局。坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进,制定加强巡视巡察上下联动的实施意见,实行巡视巡察任务、对象、时间、力量、信息、成果等协同联动,实现同题共答、形成合力。围绕落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,推动解决系统性行业性和群众关注热点问题,开展人防、监狱、供销、医保社保、涉粮问题等专项巡视巡察上下联动,深入发现突出问题,提升监督综合效果。建立巡视巡察与纪检监察、组织、宣传、政法、信访、审计等部门协作配合机制,推动巡视巡察监督与其他监督贯通融合。

做好巡视巡察“后半篇文章”。贯彻落实党中央关于加强巡视整改和成果运用的意见,协助省委抓好中央巡视反馈问题整改,监督推动165项问题整改到位。落实中央巡视指导督导反馈意见,20项整改任务全部完成,省市县三级巡视巡察办主任全部由同级纪委领导班子成员担任。制定巡视整改日常监督办法、整改情况报告和成效评估办法,对129个被巡视党组织进行抽查,督促解决整改不力问题,维护巡视权威性严肃性。强化成果综合运用,有力推动解决国企、高校等领域突出问题。根据巡视巡察移交问题线索,全省立案15801人,其中厅局级干部73人。

(七)统筹推进纪检监察体制改革,规范化法治化正规化建设持续深入。一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革,构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,不断完善推进党的自我革命制度保障。

增强监督全覆盖力度实效。稳妥有序推进国家监察体制改革,全面完成省市县三级监察委员会组建挂牌和人员转隶,与同级纪委合署办公,推动职能、人员、工作深度融合,实现“形”的重塑、“神”的重铸。分类推进派驻机构改革,调整省一级党和国家机关派驻纪检监察组设置,向省农村信用联社、龙江银行、北大荒农垦集团派驻纪检监察组,在省管企业和省属本科高校设立监察专员办公室并依法赋予监察权,开展省管企业和省属本科高校派驻纪检监察组试点,指导推动市县两级完成派驻监督全覆盖,建立与生态环境部门垂直管理体系相适应的纪检监察工作体制机制。制定加强和规范乡镇(街道)纪检监察工作的指导意见,强化机构设置和人员配备,推动纪检监察职能落实到基层。

健全落实领导体制和工作机制。推进双重领导体制具体化程序化制度化,严格执行重大事项请示报告制度,省纪委监委向中央纪委国家监委和省委请示报告事项2007件次。制定并落实市级纪委监委请示报告重大事项清单,加强对下级纪委监委线索管理、立案审查调查等工作的领导。制定实施省纪委监委派驻机构考核办法、重要情况报告办法,强化派出机关对派驻机构的直接领导。完成省市纪委监委和符合条件的县级纪委监委监督检查、审查调查部门分设,优化内设机构职能和人员配比,形成监督在前、相互配合、相互制约工作机制。出台推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见,完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制,以党内监督为主导,促进各类监督协调协同。修订落实省委反腐败协调小组工作规则,健全完善运行机制,形成推进反腐败的强大合力。

全流程规范监督执纪执法。运用法治思维法治方式推进监督、防治腐败,认真执行纪律检查委员会工作条例、监督执纪工作规则、监察法、监察法实施条例、监察执法工作规定等党内法规和法律法规,严格依照职责、权限、程序开展工作。制定修订纪检监察规范性文件119件,系统完善信访举报、线索处置、审查调查、案件审理等方面制度,全面规范工作程序、文书格式,促进工作优质高效运行。主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革,加强与执法司法机关协作配合,实现执纪执法有效贯通、监察司法有序衔接。完成全国纪检监察信息系统二期工程综合试点任务,建成全省纪检监察大数据中心,实现检举举报平台全系统部署应用,推动业务协同、数据共享、效能叠加,形成具有龙江纪检监察特色的信息化应用体系。

(八)坚持打铁必须自身硬,高素质专业化纪检监察干部队伍建设迈出坚实步伐。自觉践行忠诚干净担当,内强素质、外树形象,锻造政治素质高、专业化能力强、敢于善于斗争的铁军卫士。

以政治建设筑牢忠诚。把讲政治作为首位要求,制定进一步加强全省纪检监察干部队伍建设的实施意见,引领纪检监察干部知责担责履责,在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定践行“两个维护”上走在前、作表率。加强省纪委常委会建设,严格落实民主集中制,严肃党内政治生活,建设坚强领导集体。全面落实机关党建工作责任制,发挥党组织政治功能,加强临时党支部建设,打造以党性为魂、廉洁为本的机关文化。省纪委监委信访室被评为全国人民满意的公务员集体,我省3个单位、1名干部荣获全国纪检监察系统先进集体、先进工作者称号。

以优选精训提升本领。坚持五湖四海、任人唯贤,加大专业型干部和年轻干部招录引进、选拔培养力度,有序推进机关、派驻、巡视巡察干部轮岗交流,营造创先争优、奋发有为的浓厚氛围。协助党委选优配强纪委领导班子,顺利完成市县乡纪委换届,班子结构持续优化。坚持政治培训和业务培训相结合、线上线下培训同发力,培训49.5万人次,干部队伍专业素养明显提升。坚持边学习、边调研、边工作、边总结,省纪委监委班子带头开展重点课题调研,带动全系统形成一批制度成果,实现加强学习、深化调研、提高能力、推动工作的良性循环。

以最严格约束保持本色。始终牢记监督别人首先要管好自己,加强干部监督机构和机关纪委工作力量,出台加强新时代纪检监察干部监督工作、警示教育常态化制度化等意见,严格规范约束对外交往,以钢规铁纪管住队伍。制定打听干预违规过问案件报告和责任追究等制度,坚持组织授权限权,健全内控机制。依法接受人大及其常委会监督,省监委向省人大常委会报告专项工作,指导12个市监委向同级人大常委会报告专项工作。发挥各级监委特约监察员作用,自觉接受社会监督。刀刃向内整治“灯下黑”,全省立案纪检监察干部712人,移送检察机关34人,省纪委监委机关查处25人。

我们也清醒看到,腐败和反腐败较量还在激烈进行,形势依然严峻复杂。腐败存量还未清底、增量仍在发生,一些重点领域腐败问题突出、手段翻新升级,少数党员领导干部和年轻干部纪法意识淡薄、顶风违纪违法,“四风”顽疾树倒根存,群众身边腐败和作风问题易发多发。纪检监察工作距离党中央要求和人民期待尚有差距,监督工作仍存在不少短板,规范化法治化正规化水平有待提高,基层纪检监察机关监督办案能力亟需加强,少数纪检监察干部专业本领不足、自我要求不严,甚至执纪违纪、执法违法。对这些问题,必须高度重视,认真加以解决。

二、五年来的工作体会

五年来,全省纪检监察工作取得的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航,在于中央纪委国家监委和省委有力领导、全省各级党组织和广大党员干部群众鼎力支持、全省纪检监察干部忠诚履职。我们坚持学思践悟、探索创新,不断深化推进党的自我革命思想认识,积累了做好新时代纪检监察工作的宝贵经验,需要长期坚持、丰富发展。

第一,必须坚持党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚决维护党中央权威和集中统一领导是纪检监察机关最重要最根本的使命和责任,也是我们坚定信心、保持定力、战胜挑战的根本依靠。必须毫不动摇坚持党的全面领导,以党的政治建设为统领,所有工作都体现党的意志、紧跟党的部署、落实党的要求,做实政治监督,推动全省各级党组织和广大党员干部坚决捍卫“两个确立”、自觉做到“两个维护”。

第二,必须坚持人民至上根本立场。民心是最大的政治,纪检监察工作的根本目的就是为了守护好民心,使我们党永远赢得人民群众信任和拥护。必须始终站稳人民立场、涵养为民情怀,把党的宗旨、群众观点、群众路线深深植根于思想中、落实到行动上,发挥好联系服务群众纽带作用,常看万家灯火、常思百姓忧乐,坚持执纪执法为民、纠风治乱为民,将人民群众紧紧凝聚在党的周围,不断厚植党长期执政的政治根基。

第三,必须坚持胸怀大局发挥监督保障作用。纪检监察机关是党的自我革命的重要力量,也是推动社会革命的重要力量,只有自觉把纪检监察工作放在党和国家工作全局中谋划部署推进,才能把握大局大势、找准工作定位、体现最大价值。必须始终心系“国之大者”,时刻关注党中央在关心什么、强调什么,紧紧围绕大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动龙江经济社会高质量发展。

第四,必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进方针方略。反腐败斗争永远在路上,只有系统施治、标本兼治,用好治标利器、夯实治本基础,才能早日迎来海晏河清。必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,完善落实权力监督制度和执纪执法体系,着力培育和弘扬廉洁文化,真正使干部因敬畏而不敢腐、因制度而不能腐、因觉悟而不想腐,取得更多制度性成果和更大治理成效。

第五,必须坚持实事求是、依规依纪依法。纪检监察工作本质是政治工作、做人的工作,实事求是是生命线,依规依纪依法是基本要求,惩前毖后、治病救人是根本目的,政治效果、纪法效果、社会效果相统一是检验标准。必须坚持一切从实际出发,依规依纪依法开展每一次监督、办理每一起案件,把握政策策略,用好“四种形态”,贯通纪法情理,既体现执纪执法力度,又彰显治病救人温度,凝聚正风肃纪反腐强大正能量。

第六,必须坚持与时俱进、守正创新。改革创新是推动纪检监察工作高质量发展的根本动力和必由之路,只有准确识变、科学应变、主动求变,牢牢把握时代要求,坚决贯彻党中央决策部署,在守正中推进创新,在创新中巩固守正,才能破局开路、行稳致远。必须主动适应新形势新任务,坚持实践探索在前、总结提炼在后,持续推进理念、机制、方法创新,推动工作质效全面提升,不断开创龙江纪检监察工作新局面。

第七,必须坚持自身正自身净自身硬。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关,承担着全面从严治党、正风肃纪反腐的神圣职责,只有政治过硬、本领高强、形象清廉,才能保持监督别人的底气勇气。必须始终初心如磐、使命在肩,刚正不阿、秉公执纪,在行使权力上慎之又慎、在自我约束上严之又严,用一言一行诠释忠诚干净担当,树立可亲可信可敬的良好形象,确保党和人民惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

三、今后五年工作建议

当今世界,百年变局和世纪疫情相互交织,我国发展仍然处于重要战略机遇期,中华民族正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。未来五年,是我国乘势而上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要阶段,也是龙江全面振兴全方位振兴极为关键的时期。置身国际国内发展大背景、大环境、大格局,龙江振兴发展潜力巨大、机遇难得、前景光明,同时也面临诸多风险挑战,唯有团结奋斗、担当实干,才能实现新突破、再创新辉煌,扎扎实实把习近平总书记为龙江擘画的宏伟蓝图变为美好现实。全省纪检监察机关必须站位政治全局,坚决贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想,坚定不移以伟大自我革命引领伟大社会革命,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进,着力建设勤廉龙江,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境,共同为实现龙江全面振兴全方位振兴不懈奋斗。

今后五年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,坚定捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入构建新发展格局,自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,坚持全面从严治党战略方针,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设,深化推进监督精准化、办案规范化、改革精细化、队伍专业化、保障信息化统筹联动,推动纪检监察工作高质量发展,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为实现龙江全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

(一)紧紧围绕“两个维护”强化政治监督,全力保障党中央及省委重大决策部署落实见效。坚守政治监督根本属性,深入推进监督精准化,精准把握重点、发现问题、压责纠偏,以有力监督推动“两个维护”见诸行动、见到实效。督促强化党的创新理论武装,健全习近平总书记重要讲话重要指示批示精神贯彻落实“回头看”制度,督促全省各级党组织和广大党员干部不折不扣贯彻落实党的理论和路线方针政策,在新征程中步调一致向前进。将履行监督第一职责与服务发展第一要务紧密结合,聚焦完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入构建新发展格局,落实东北全面振兴“十四五”实施方案等战略任务,紧盯实施科教、农业、产业、区域、生态、文化、民生、人才振兴计划,发展战略性新兴产业、落实“双碳”规划部署、防范化解重大风险、抓好常态化疫情防控等重点工作,确保落实不偏向、不变通、不走样。突出对各级“一把手”和领导班子监督,健全述责述廉、政治生态分析研判、上级“一把手”约谈下级“一把手”、纪委书记谈话提醒等制度,以“头雁效应”引领政治生态风清气正。监督加强意识形态阵地建设和管理,严明政治纪律和政治规矩。以民主生活会为重点强化党内政治生活监督,坚决整治平淡化、随意化、庸俗化、交易化等问题,推动党内政治生活更加健康规范。

(二)坚定不移深化反腐败斗争,坚决清除阻碍龙江振兴发展的腐败毒瘤。坚持严的主基调不动摇,在政治上、思想上、组织上、制度上、工作上保持反腐败压倒性力量常在。落实“两个零容忍”要求,高度警惕“七个有之”问题,严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒。自觉把反腐败放到经济社会发展大局中部署推进,深化金融、国企、政法以及开发区、工程建设等领域腐败治理,严肃查处经济风险背后腐败问题,斩断权力与资本勾连纽带。加大打击行贿力度,实施行贿人“黑名单”制度,有效防治新型腐败、隐性腐败。深化落实“天网行动”,一体推进追逃防逃追赃,决不让腐败分子逍遥法外、避罪海外。加强新选拔干部和年轻干部教育管理监督,坚决斩断“前腐后继”的代际传递。全面落实办案规范化要求,严格依规依纪依法、文明规范办案,全力提升案件查办质效。严格执行办案安全制度,牢牢守住安全底线。推进以案释纪释法、促改促治,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,铲除腐败滋生土壤。深化新时代廉洁文化建设和家庭家教家风建设,加强“八小时以外”监督,对领导干部家属违规经商办企业等问题严管严治,引导党员干部坚定理想信念、提高党性觉悟,增强拒腐防变免疫力。

(三)以钉钉子精神纠“四风”树新风,让为民务实清廉蔚然成风。坚持党风党纪一起抓,严肃党纪、匡正风气,推动党员干部以好作风奋进新征程、建功新时代。培土加固中央八项规定堤坝,对顶风违纪寸步不让,对隐形变异露头就打,坚决防范由风变腐、由风及腐,持续释放一严到底的强烈信号。协助省委持续加强机关能力作风建设,推进治低、治粗、治差、创优“三治一创”活动,把监督贯穿领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”,深入纠治推诿扯皮不作为、违反规律乱作为、装模作样假作为等形式主义官僚主义问题,推动全省党员干部能力全面提升、作风向严向实。落实为基层减负要求,督促规范督查检查考核事项,让党员干部用更多精力抓落实。坚持“三个区分开来”,深化运用“四种形态”,树立惩恶扬善、扶正祛邪鲜明导向,严惩破坏者、捣乱者,保护担当者、尽责者,激励党员干部破除思想坚冰、大胆干事创业。

(四)着力整治群众反映强烈突出问题,助力实现人民群众对美好生活的向往。把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点,持续整治群众身边“微腐败”。聚焦省级乡村振兴重点帮扶县,扎实开展过渡期专项监督,助力防范化解返贫致贫风险。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查,深化拓展点题整治民生领域问题,常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作,让群众更安心更舒心。集中整治营商环境突出问题和行业不良风气,打通政策执行梗阻,服务打造全国一流营商环境。强化系统联动,省市县乡纪检监察机关联查联治,畅通基层监督渠道、提升基层监督合力,让群众切身感受问题有人管、利益有人护。

(五)全面贯彻中央巡视工作方针,推动巡视巡察工作高质量发展。科学谋划、系统推进十三届省委巡视工作,高质量完成全省巡视巡察全覆盖。巩固深化政治巡视巡察,聚焦“两个维护”根本任务,紧盯被巡视巡察党组织职能责任,突出“一把手”和领导班子,重点检查贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央重大决策部署等情况,精准发现问题、推动解决问题,充分发挥党内监督利剑作用。加强对市县巡察工作指导督导,分类推进省直单位内部巡察,完善上下联动监督格局,系统解决深层次和共性问题。推进巡视巡察基础建设,健全完善制度体系,把实事求是、依规依纪依法要求贯穿巡视巡察工作全过程。加强巡视巡察与其他监督贯通融合,强化巡视巡察整改和成果运用,压实整改主体责任和日常监督责任,做实以巡促改促建促治。

(六)持续深化纪检监察体制改革,推动制度优势更好转化为治理效能。扎实推进改革精细化,加强机构、职能、人员优化配置,促进系统集成、协同高效,引领纪检监察工作向更高质量、更加规范、更有效能发展。围绕监督检查、审查调查关键环节,加强对下级纪委监委的领导和指导,发挥组织优势、提升系统效能。完善落实派驻监督体制机制,加强对派驻(出)机构的领导指导,以派驻改革试点推进省管企业和省属本科高校纪检监察工作提质增效,强化对省内中管及部属高校纪检监察工作日常领导,健全与中管企业、中直单位纪检监察机构联动监督、联合办案协作机制。推进机关纪委规范化建设,强化履职情况监督指导。深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接,在党内监督主导下强化专责监督、贯通各类监督,形成全面覆盖、常态长效的监督合力。指导深化市县纪检监察体制改革,全面加强和规范乡镇(街道)纪检监察工作,总结推广基层经验和制度成果,增强改革整体性协同性。深入贯彻监察法、监察法实施条例,同步推进改革与法规建设,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,提升工作规范化法治化正规化水平。坚持以保障信息化为牵引,建设、应用、维护、提升一体发力,实现龙江智慧纪检监察平台向贯通共享、协同制约整体跃升。

(七)从严从实加强纪检监察机关自身建设,始终做党和人民的忠诚卫士。认真落实政治过硬、本领高强要求,扎实推进队伍专业化建设,努力打造让党放心、人民满意、走在时代前列的模范机关。坚持把政治建设摆在首位,落实党史学习教育常态化长效化制度机制,以坚强党性立身做事,把捍卫“两个确立”转化为践行“两个维护”的高度自觉。深入学习宣传贯彻纪律检查委员会工作条例,完善纪委全会、常委会议事规则和决策机制,增强各级纪委班子整体功能。树立讲政治、重品行、看实绩的选人用人导向,选优配强各级纪委监委班子,不断优化班子和队伍结构。大力开展全员培训、实战实训,增强纪法双施双守本领。持续加强机关能力作风建设,落实“五细”要求,弘扬工匠精神,锤炼敢于斗争、善于斗争风骨胆魄,激发忠诚履职、奋斗实干内生动力。做好各级监委向同级人大常委会报告专项工作,主动接受党内和社会各方面监督。把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进理念贯穿自身建设,完善权力运行内控机制,做遵纪守法的标杆。坚持严管厚爱两手抓,强化监察官职业保障,激励干部担当尽责。

蓝图已绘就,赶考再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央纪委国家监委和省委坚强领导下,埋头苦干、砥砺前行,坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为实现黑龙江全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献!